关于实施乡村振兴战略 加快岐山美丽乡村建设的建议
日期:2020-04-23  发布人:岐山县政协 

县政协委员    韩科选

党的十九大提出的实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

习近平总书记在十九大报告中提出,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,全面深入实施乡村振兴战略,开启美丽乡村建设新征程。目前,我县美丽乡村建设已经取得一定的成绩,但仍存在产业基础薄弱、村庄建设改造缓慢、文明程度不高和治理结构不完善等问题,为补齐乡村产业发展短板,壮大村集体经济,推进美丽乡村建设,特提出以下几点建议:

一、加快美丽乡村建设要科学规划

农村发展本身是城市化的重要组成部分,应将美丽乡村建设纳入城镇化规划,避免因没有考虑村庄的整体布局、道路网络、公共服务设施等因素,导致村庄建设品质不高、功能配置不全、环境质量不佳等问题。要科学认证规划,按照“城乡一体、适度超前”的原则,加大农村基础设施建设力度,加强农村教育、医疗卫生、生态环境、社会保障、就业创业等基本公共服务体系建设,让农民真正享受到与城市均等的基础设施与社会公共服务,共享现代化建设成果。目前,我县部分乡镇在推进乡村建设上没有做到因地制宜、崇尚自然,反而一味追求所谓的“高大上”。例如砍掉部分大树、老树,大量种植草本的花木,结果不符合乡村实际,夏天炎热,冬天寒冷。乡村的建筑色彩也千篇一律,没有生机。

二、加快美丽乡村建设要重视乡村文化

文化是乡村的魂。在乡村文化建设中,要结合特色小镇、生态小镇建设避免陷入盲目模仿、形式雷同的怪圈,既注意以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高,又重视乡土味道、体现农村特点、保留乡村风貌,防止出现千篇一律的“乡村病”。要鼓励和引导农民结合当地民俗习惯,自主创新文化活动内容形式,拓宽文化活动载体,打造有品位、有特色的历史文化村、书法文化村、戏曲文化村、象棋文化村等,增强农村文化活动的多元性和覆盖面,创造属于当代农民的文化新形态。要充分发挥村民自治组织的作用,让他们在美丽乡村建设中唱主角。在美丽乡村建设中要最大程度保留原汁原味的乡村文化和乡村特色,传承优秀的文化内涵,依托村内的自然景观,保留朴素的村落民居。

三、加快美丽乡村建设要深化农村土地制度改革

党的十九大报告强调,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达60年,彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。要积极引导村民土地经营权有序流转,提升农业适度规模经营水平。真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。要进一步构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新农业经营主体;健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接;进一步深化农村集体产权制度改革,切实保障农民财产权益。

四、加快美丽乡村建设要不断发展壮大乡村集体经济

农村产权制度的核心是发展村级集体经济,这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事,应进一步强化农业基础设施建设,加快一二三产业融合,提高农产品附加值,拓展农民经营性收入来源;支持和鼓励农民就业创业,开展农村劳动力务工培训和职业技能培训,拓宽增收渠道;研究制定农业绿色补贴和支持保护政策,增加农民转移性收入;通过各种股权设立、参与股权分红的资产收益扶贫方式,助力贫困户增收;盘活闲置的集体资产,开展集体土地整理、宅基地复垦、土地流转等,挖掘农村集体经济新的增长点,不断发展壮大集体经济。

五、加快美丽乡村建设要选优配强乡村干部队伍

要按照新时代要求,打造过硬基层干部队伍,乡村干部要当好基层发展的“领头雁”,千方百计推动村(组)发展,想方设法帮助群众增收,切实通过发展来破解难题,凝聚人心;要当好基层群众的“主心骨”,坚持民主法治,带头学法、守法、用法,严格依法办事、按规矩办事。善于处理村务,倡导文明新风,及时疏导和化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。可借鉴扶贫工作选派第一书记和派驻工作组的办法,选派懂农业爱农民的干部深入农村挂职,促进农村各项工作开展。要加强农村基层工作,健全以自治为前提、以法治为保障、以德治为基础的乡村治理体系;加强农村基层党组织建设,不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为振兴乡村提供坚强的组织保障;选优配强村两委班子,鼓励退伍军人、致富能人、退休干部回乡担任村两委领导,支持家乡建设;切实提高干部队伍服务群众的能力,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,着力为群众办实事、解难事。

六、加快美丽乡村建设要加大财政扶持力度

要明确财政投入范围、投入标准和投入方式,保障建设“美丽乡村”资金专款专用,建议每年都列入财政预算,每年都有专门管护费用。进一步整合农业综合开发、农村土地流转、农村危房改造、农村环境整治、林业、公路、水利等方面的项目和资金,重点倾斜示范作用大的乡村,集中财力办大事。

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